北魏的内外朝制度缘起于部落时代的游牧民族特色，外朝的八大人官和诸曹尚书，由各大姓分别出人、共同治理国家，而内朝官则是拓跋家族自己的直属机构，多用鲜卑良家子和依附的汉人子弟充当，他们听从皇帝的命令行事，忠心耿耿，权力极大，和外朝官互相制衡，形成了独特的北魏官制。
内朝分曹治事，排第一的是内行曹，主官为内行令，职责为拾遗应对、察举百僚、摄行祭祀、典长内库、典领诸曹。
元瑜继位之后，对内朝做出的最大改变，就是内朝官里开始有宦者出任要职，而三年前内行令病死，接替的就是一位年轻的宦者——高腾。
高腾原来是皇后冯清宫中的大长秋，元瑜和冯清青梅竹马，夫妻恩爱，所以爱屋及乌，将高腾提拔成了内行令，可谓权势熏天，无人可及。
崔伯余进来的时候，不仅高腾在座，还有侍中穆寿、内秘书令李冲、内大将军尉迟金雀、给事中游濯以及龙牧曹、侯官曹、中曹和监曹的主官和几名得力的曹吏等。
除此之外，大和尚灵智也赫然在列！
崔伯余还是第一次参与内朝廷议，坐在最下首准备多听少说，元瑜直接点将道：“桃月，适才我见你似乎意犹未尽，现在房内都是可信之人，你若有宏论，可直说无妨。”
崔伯余躬身道：“主上圣明！姚琰此次用兵太过蹊跷，我料来是楚国在背后筹谋布局，故而不得不防。”
“你也觉得贺五兵之言有理？晋州兵不可轻动，要和豫州同气连枝，谨防岛夷趁机挥师北上？”
崔伯余摇摇头，道：“恰恰相反，我认为楚人自顾不暇，根本无力北上，所以才说服姚琰陈兵河东，对我进行牵制和威慑。”
尉迟金雀大笑，道：“威慑？就凭西凉羌人那些瘦弱的跟老鼠似的大马？”
“内大将军，西凉大马纵横西北多年，不是等闲之辈，可对上大魏的控弦勇士，不用交手，我也知道对方必然大败。但是，此役的关键不在西，而在于北！”
“嗯？”元瑜眸子里含着几分赞赏，道：“你是指柔然？”
“是！楚人既然联络了西凉，柔然又怎么可能安坐不动？那群蠕蠕视大魏如寇仇，凡有良机，从不会错过。”
柔然在阿尔泰语系里原意是指“聪明、贤明”，然而魏主元瑜认为柔然人智力低下，打仗只靠蛮劲，没有计谋，往往败多胜少，却不知进退，所以嘲讽他们是不会思考的虫子，下令国称柔然为“蠕蠕”。